Abril 2014.-Allá en la antigua Grecia, la de Homero, la batalla entre griegos y troyanos había tomado más de 9 años sin que algún ejército alcance la victoria.
La inventiva de los griegos hizo que crearan un enorme caballo, que apareció ante el ejército enemigo, como un regalo del pueblo griego que buscaba acercamiento y amistad. El inmenso corcel de madera entró a Troya, llevando dentro de sí a decididos soldados que por fin pudieron ingresar – a salvo- a territorio enemigo, para allí dentro, llevar a cabo una victoria trascendental.
En esta y en todas las batallas, la estrategia define la victoria. “Plan Troya” es ahora la estrategia de la Secretaría de Gestión de Riesgos para introducir nuestros propósitos, el objetivo mismo de esta cartera de Estado – la gestión y prevención del riesgo -, desde los gobiernos locales, a fin de lograr la victoria institucional y estatal: la cultura de la prevención, en los numerosos territorios y regiones, desde sus costumbres, realidades y con su propia gente.
Nuestro “Plan Troya” se denomina Modelo Integral de Gestión de Riesgos y se creó ante la necesidad de promover la conformación de las Unidades de Gestión de Riesgos (UGR) de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
El proceso se inició en enero de 2013 con el objetivo de implementar una estrategia de trabajo transversal en los cantones a través de la creación y/o fortalecimiento de las UGR.
Según explica Enrique Ponce, asesor de la Secretaría de Gestión de Riesgos, 121 gobiernos autónomos descentralizados, entre cantonales y provinciales, de las jurisdicciones de El Oro, Manabí, Esmeraldas, Loja, Zamora Chinchipe, Guayas, Santa Elena, Orellana, Imbabura, Los Ríos y Galápagos ya se han comprometido con el Modelo, a través de la firma del respectivo Convenio Interinstitucional. Además, se han creado 21 nuevas Unidades de Gestión de Riesgos a nivel municipal durante el 2013.
La Revolución Urbana
Este es un proceso que busca impulsar la creación del Territorio del Buen Vivir, es la Revolución Urbana. Su objetivo es fortalecer las capacidades institucionales de los GAD para transversalizar la planificación y la gestión de riesgos; identificar zonas seguras en sus territorios; empoderar a la ciudadanía en gestión de riesgos; e, impulsar la identificación, prevención y mitigación de los mismos.
Un plan de cuatro fases
El Modelo Integral de Gestión de Riesgos articula cuatro fases:
1) Creación y fortalecimiento de las Unidades de Gestión de Riesgos.
2) Identificación de Zonas Seguras a través del fortalecimiento de las capacidades del GAD.
3) Inclusión de la variable riesgos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
4) Socialización comunitaria en temática de gestión de riesgos, primeros auxilios básicos, prevención de incendios, y evaluación de daños y análisis de necesidades.
Para la identificación de zonas seguras, se han dictado cursos de Geomática en las provincias de Esmeraldas, Manabí, Guayas, Santa Elena, El Oro, Loja, Zamora Chinchipe y Guayas.
En cuanto a la fase 4, se han creado 57 Brigadas Comunitarias de Gestión de Riesgos en Esmeraldas, Manabí, Loja, El Oro y Los Ríos.
Cada uno de los organismos asume responsabilidades: Los gobiernos autónomos crean y apoyan las actividades propuestas por la SGR; las gobernaciones gestionan con las autoridades de los GAD provinciales y cantonales; la Secretaría articula con las instituciones, mediante los planes de capacitaciones; y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) articula con los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos.
Durante el 2014 la meta es construir el Modelo en todas sus fases en las provincias de Carchi, Sucumbíos, Pichincha, Napo, Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza Tungurahua, Santo Domingo de los Tsáchilas, Bolívar, Azuay, Cañar y Morona Santiago.